亚洲城手机版入口 >国际 >Kwong Wah >

Kwong Wah

 

阿兹敏(中)在第11大马计划中期检讨报告提呈国会前夕举行媒体汇报会,左为副部长莫哈末拉兹,右为秘书长聂阿兹曼。
阿兹敏(中)在第11大马计划中期检讨报告提呈国会前夕举行媒体汇报会,左为副部长莫哈末拉兹,右为秘书长聂阿兹曼。

 

(吉隆坡18日讯)经济事务部长拿督斯里阿兹敏阿里表示,对政府的行政管理进行体制改革,提高透明度及公共服务效率,是复苏国家经济的关键步骤。

他说,希盟政府时下的挑战是重建投资者的信心,“这是我们真正的挑战,无论是本地或外国投资者,我们相信当我们通过体制上的改革,将得以重建外来投资者的信心,使国家经济能取得最好的复苏。”

阿兹敏阿里是在第11大马计划中期检讨报告提呈国会下议院前夕,在媒体汇报会上如是表示。

- Advertisement -

他指出,这是首次在第11大马计划下聚焦于“行政管理”的改革,“因为我们相信‘行政管理’是重要的事项。当在有威信和廉正的行政管理下,我们才能在最短时间内复苏经济。”

他强调,政府承诺落实新的发展方向,即通过行政管理的改革提升透明度及公共服务的效率,“因为我们相信,若没有问责、透明度及良好的施政,将衍生如前朝般的腐败贪污。”

“我们欢迎来自全世界包括中国的投资,但必须确保进入大马的投资能对本地人带来有价值的发展、技术转移、创造就业机会,以及高技术的就业来增加收入。”

阿兹敏表示,鉴于这是一份拟定国家未来3年发展方向的重要文案,他已获得首相敦马哈迪医生的首肯,以便由首相亲自向国会下议院提呈这份中期检讨报告,让国人能相信希盟政府确实严正看待复苏国家经济的决心,成就大马为区域甚至是国际舞台上具有威信和强稳的国家。

“我认为这是最好的平台让首相再次向国人明确提出其2020宏愿的轨迹,同时会给予国会下议院2周的时间进行辩论,然后才由相关部门作总结。”

他早前提到,第11大马计划是一项长期规划,从2016至2020年,如今已处于最后的阶段以达致2020年宏愿的先进国目标。

检讨过去   展望未来

“一般上,中期检讨报告是针对计划执行表现的评估,在今年我们理应是提呈过去两年的表现,即2016及2017年。但是这一次提呈的中期检讨报告会比较‘特殊’,因为它不仅检讨过去2年的表现,也将展望未来剩下2年的经济发展新方向。”

鉴于此,国家经济策划单位已检视了希盟政府的大选竞选宣言《希望宣言》,以顺应时下的挑战作出协调。

公平分享国家财富   着重教育领域发展

此外,阿兹敏也透露,首相敦马哈迪医生已决定并获得内阁的认同,确保国家的“财富”须公平公正地让各州/区的人民分享,尤其是沙巴、砂拉越、登嘉楼、吉兰丹、吉打以及玻璃市州。

“这6个州属是过去在国家发展中较落后的地区,而希盟政府有责任巩固这些州属地区的发展。”

他也坦言,部门明了在“继承”前朝政府的庞大债务后,国家目前正面对紧缩经济的局面。“但是,我们也被提醒勿太聚焦于国家债务,而忽视了发展国家的经济。”

鉴于此,部门建议数项步骤,即在面对负担沉重的国债压力下,仍不会忽略所需的发展,特别是基本需求如医院、学校、道路、水电供等的基本设施建设。

“为保障国家有更好的未来,我们将着重于教育领域的发展,这对人力资本的发展也是至关重要。”

“这是迈向高科技发展的关键,在进入工业化4.0的新技术时代,如人工智能、自动化等,是推动经济发展的催化剂。”

新主张重点分6大主轴

阿兹敏指出,第11大马计划新的主张重点分成6大主轴,即:

(1)改革行政管理,朝向更大透明度及提升公共服务效率;

(2)更具包容性的发展和国民和谐;

(3)朝向各区域能平衡发展的方向:

(4)加强人力资本:

(5)通过绿化发展提升环境的可持续性;

(6)加强经济成长

 

《第11大马计划中期检讨报告》

简介:

2016-2020年第11大马计划标志着迈向实现“2020年宏愿”的先进和包容性国家的最后阶段。

以“人民为主轴的发展”为主题的第11大马计划,是一项着重于人民繁荣与福祉的计划。其中期检讨报告(MTR)涵盖了2016-2017年取得的进展,并概述了2018-2020年的社会经济政策和策略的调整,同时考虑到新政府在第14届大选后的优先事项。

政府致力于加强善政和透明度,确保人民获得更大的福祉。

中期检讨由两大部分组成,第一部分报告了2016-2017年检讨期间特定成果、目标,策略和举措的执行情况。第二部分列出了在2018-2020年的剩余时间,朝向更好的马来西亚之路。

在这方面,6大支柱的新优先事项和重点,将侧重于施政改革和改善公共服务的传递、加强包容性发展和福祉、追求平衡的区域发展、增强人力资本,确保环境的可持续性和加强经济增长。

 

【第一部分】过去的表现,2016-2017年

在检讨期间,尽管全球环境充满挑战,但受国内需求强劲支撑,经济仍有小幅增长。经济增长和各种以人为本的计划使人民受益、增加了收入和就业机会、提供更优质的医疗保健,更加经济适用的住房和更安全的生活环境。

尽管如此,各州之间的社会经济差异,青年的高失业率以及生活成本上升,是几个使人民对经济增长缺乏感受的因素,这使得成为一个先进和包容性国家的目标变得不那么有意义。

“经济表现”

在检讨期间,经济平均每年增长5.1%,原有目标是在5%至6%之间。尽管2016年的外部环境因全球的中度需求及商品价格疲软而充满挑战,但在强劲的经济基本面支撑下,国内生产总值(GDP)仍录得4.2%的中度增长。2017年的全球经济复苏令国家经济成长取得5.9%,这主要是受国内需求和所有经济领域广泛增长的推动。

外围因素通过加强全球贸易扩张和商品价格的复苏,也对经济带来积极贡献。在经济持续维持全民就业的同时,通货膨胀仍保持在平均每年2.9%的可控制范围。虽然收窄,但经常账户收支仍处于盈余状态。

经济结构问题包括对代理人的依赖,以及缺乏推动发展的生产力,但仍继续影响经济的扩张。投资则更侧重于结构性而不是能提高经济生产力的机械和设备。此外,工业仍然处于生产价值链的低端,因此无法创造更多的技术性工作。而且紧缩的财政空间,限制了政府为发展方案和项目提供资金。

“战略重点和改变游戏规则”

第11大马计划有6个战略重点和6个改变游戏的规则,以带头实现一个先进和包容性的国家。这些重点旨在解决社会,经济和环境发展方面的挑战,以及加速经济增长以满足人民的需求。

 

【第二部分】新优先事项和重点,2018-2020年

在检讨期间,经济在宏观层面表现良好。然而,各州之间的差距及低收入家庭(B40)的低收入水平,以及现有的结构性经济问题,仍然普遍存在。虽然通货膨胀相对较低,但生活成本却在上升,给B40家庭造成了进一步的困难。

尽管达到全民就业,但青年的失业率相对较高。在结构上,尽管提供了各种奖掖措施,但大多数工业仍然处于生产价值链的低端,因此限制了技术性工作的创造力。

更糟糕的是,由于低技能外国工人的输入,阻碍了工业朝向资本密集型的发展,进一步抑制了工资的增长。这些挑战影响了人民的购买力和福利,也阻碍了实现先进和包容性国家的努力。

不正当的财政手法,腐败指控以及前朝政府犯下的施政问题,促使这种情况更加复杂。

此外,过去的官方债务数据在没有考虑到或有负债和融资承诺的情况下,并未反映出联邦政府的全面财务状况。这导致了对前朝政府的信用赤字。

“宏观经济前景”

展望未来,政策的优先事项将是平衡财政整顿的目标和确保包容性增长。在2018-2020年的计划剩余期间,国内生产总值的成长目标是在每年4.5%至5.5%之间。这种增长将由生产力的提高和持续的国内需求带头,正如经修订的宏观多维目标所反映的那样。这些目标将定向通过各自的政策支柱(policy pillars)一起实现,以确保包容性的成长。

根据这一成长目标,人均收入预计于2020年将达到4万7720令吉或1万1700美元,仍低于高收入国家的最低收入门槛。预计到了2024年,马来西亚才能超过这一门槛。然而,成为一个先进和包容性国家的目标,不仅仅是达到高收入水平,因为它还必须伴随着更高的购买力。

与此同时,成为先进国的愿望必须是要让马来西亚在许多其他方面都取得进步,例如经济、政治、文化、心理,精神和社会。

即时的财政和施政改革是进一步加强政府财政状况及分配更多资源,以改善国家社会经济发展的必要条件。迅速实施这些改革对于确保经济的可持续性是必要的。

尽管如此,结构性的政策措施,以及高影响力的发展计划和项目将继续实施,且是以更加透明和可持续的方式实施。

“政策支柱”

为了应对未来以及有效应对全球挑战和满足对新政府的期望,已确认了6大支柱政策,使国家处实现这一目标的正轨上。6大支柱将提供一个新的发展重点,包括19个优先领域和66个策略,这些策略与政府的新方向保持一致,以进一步促进经济增长。

 

【支柱1:施政改革,朝向更透明及有效的公共服务效率】

“4大优先领域,12项策略”

(1)优先领域A:全面提升施政

策略 A1:加强机制的检查和平衡
策略 A2:提升联邦、州政府与地方政府的联系
策略 A3:改革政治体系

(2)优先领域B:提升廉正与问责

策略 B1:提升反贪议程
策略 B2:提升透明度
策略 B3:灌输崇高的价值观和工作道德

(3)优先领域C:更加谨慎的公共财政管理

策略 C1:提升预算系统
策略 C2:提升采购管理
策略 C3:加强表现的管理、监督及工作框架的评估

(4)优先领域D:提升公共服务传递

策略 D1:改革公共领域体系
策略 D2:重新规划公共服务
策略 D3:赋予地方当局权力

————2020年指定目标————

(1)全面提升施政:重启1963年国会服务法令(新目标)
(2)提升廉正与问责:贪污印象指数前30名
(3)更加谨慎的公共财政管理:财政赤字占GDP的3.0%(新目标)
(4)提升公共服务传递:联合国电子政府指数之线上服务指数前15名、世界竞争力年鉴之政府效率指数前10名、90%地方政府达致至少4-5星级评级(地方政府星级系统,SPB-PBT)

———————————

 

政府不仅要提高国民收入,也要加强国人的购买力。
政府不仅要提高国民收入,也要加强国人的购买力。

【支柱2:提升包容性发展与福祉】

(1)优先领域A:提升包容性朝向公平社会

策略A1:提供B40低收入家庭的收入及购买力
策略A2:提升土著经济社会(BEC)
策略A3:赋予少数群体权力
策略A4:解决特定目标群体的需求

(2)优先领域B:提升全民福祉

策略B1:提升全民购买力
策略B2:提供有素质和可负担房屋
策略B3:提升保健传递系统
策略B4:打造更安全国度
策略B5:推崇崇高价值观及活力生活方式

————2020年指定目标————

(1)改善全民收入鸿沟:基尼系数0.385(原有目标)
(2)提升低收入群登上中收入层社会:家庭月均收入达4430令吉(修订目标)、中位数收入4790令吉(修订目标),以及0.67%的贫穷率(新目标)
(3)解决特定目标群体的需求:家庭幸福指数10之8(原有目标)、女性劳动率56.5%(修订目标),以及大马青年指数平均得分75.2(原有目标)
(4)提升土著经济社会(BEC)增加财富拥有权的机会:土著在熟练职业类别的参与率至少60%、至少75%土著家庭拥有居所、土著的企业股权年增加率至少11%(皆是原有目标)
(5)全面改善大马人幸福指数:1.4%(修订目标)
(6)提供有素质及可负担房屋:2018-2020年兴建20万间(修订目标)
(7)提升医疗保健传递系统:病床2对1000人口(修订目标)、医生病人比率1:450(修订目标)、紧急反应时限:8分钟(原有目标)
(8)更安全国度:安全感印象60%(原有目标)、罪案指数342宗对10万人口(修订目标)、警方反应时限8分钟(原有目标)
(9)推崇崇高价值观及活力生活方式:6800间学校成立“国家原则学会”(原有目标)、50%国人有运动(原有目标)。

———————————-

 

【支柱3:追求各区域的平衡发展】

(1)优先领域A:加强区域发展
(2)优先领域B:缩小城乡发展鸿沟
(3)优先领域C:加速沙巴砂拉越发展步伐

———-2020年指定目标———-

(1)加强区域经济发展:综合区域发展框架研究(新目标)、6个城市的竞争力大蓝图研究(修订目标)
(2)缩小城乡发展鸿沟:城乡收入差距1:0.67(新目标)、兴建3000公里泊油路(原有目标)、提供额外6万间享有净化水源的房屋(修订目标)、提供4万1160间享有电供的房屋(修订目标)、乡区电讯塔(新目标:300座新塔,1000座进行提升)。
(3)加速沙巴砂拉越发展步伐:99%地区拥有电供(原有目标);新目标:电讯塔(106座新塔,400座进行提升)、划分习俗地(NCR)——沙巴:5万1000公顷、砂拉越:22万5600公顷。

————————————–

 

【支柱4:强化人力资本】

(1)优先领域A:改革人力资源市场
(2)优先领域B:提升人力资源效率和生产力
(3)优先领域C:加强投入优质教育与培训的机会
(4)优先领域D:加强学术与工业机构的连结

———-2020年指定目标———-

(1)劳动市场改革:2018年至2020年劳动生产率达2.9%(修订目标)、员工报酬占国内生产总值38%(修订目标)、平均月薪为2400令吉(修订目标)。
(2)提升人力资源效率和生产力:重新监视劳工法令(新目标:效率与生产力可比国际标准)。
(3)加强投入优质教育与培训的机会:马来西亚设下至少能够媲美国际数学和科学趋势研究(TIMSS)及国际学生评估项目的国家标准(原有目标)、学前教育与中学入学率至少95%(修订目标)、大马教育文凭技职课程学生22万5000人(原有目标)、至少2所大学在《QS世界大学排名》100名以内(原有目标)。
(4)技职学校毕业生6个月内的就业率(新目标:85%)。

 

【支柱5:通过绿色增长提高环境可持续性】

(1)优先领域A:加强治理
(2)优先领域B:保护天然资源
(3)优先领域C:应对气候变化和减少灾害风险

———-2020年指定目标———-

(1)加强治理:制定加强环境治理的法案(新目标)
(2)保护天然资源:沿海及海岸地区至少10%被颁布宪报为保护区(原有目标)、陆地和内陆水域至少17%被颁布宪报为保护区(原有目标)
(3)应对气候变化和减少灾害风险:相较于2005年,2030年的温室气体排放量降低45%(修订目标)、制定能源需求管理大蓝图(原有计划)、再生能源容量达8885MW(修订目标)、政府采购选定的绿色产品和服务:至少20%(原定目标)、家庭垃圾回收达30%(修订目标)、开发加强灾害风险管理的综合系统(修订目标:综合天气预报和洪水预警系统)、防洪计划惠及200万人民(原有目标)

 

【支柱6:加强经济发展】

(1)优先领域A:加强领域成长和结构改革
(2)优先领域B:加速创新和技术采用
(3)优先领域C:提供优质基础设施

———-2020年指定目标———-

(1)加强领域成长和结构改革:2018至2020年增长(修订目标:服务领域6.3%、制造业4.5%、农业2.0%、建筑业4.3%)、2018至2020年劳工生产率(修订目标:服务领域3.4%、制造业3.8%、农业1.5%、建筑业3.0%)、中小型企业:占国内生产总值41%(原有目标)、占总出口率23%(修订目标)
(2)加速创新和技术采用:推动工业4.0(新目标:2018-2025年国家工业4.0框架)、国内研究与试验发展支出总额占国内生产总值2%(原有目标)、企业研究与试验发展营业支出占国内研究与试验发展支出总额70%(原有目标)
(3)提供优质基础设施:提供可持续运输系统政策框架(新目标:国家运输系统政策)、人口密集区域或宽频基础设施覆盖95%(原有目标)、固定宽频费用占人均收入1%(原有目标)、全国98%有无限数码电视覆盖(新目标)、2018至2020年的运输及储存年增长7.3%(修订目标)、无效益水31%(修订目标)、污水处理连结服务覆盖率80%(原定目标)、半岛新发电装机容量达7626 MW1(原定目标)、额外的炼油能力30万BPD2(原定目标)

 

《第11大马计划中期检讨报告》华人篇

在第2支柱政策

加强包容性发展与人民福祉方面,政府将继续打造有弹性和可持续的土著经济社会(BEC)策略,以提升土著的经济参与率。主要措施包括提高土著人在高薪工作岗位上的就业能力,提高土著有效控制和可持续发展的企业所有权,以及发展有能力且有弹性的中小企业渗透全球市场。

同时,将为原住民、沙巴及砂拉越州的内陆居民,以及华印裔社会的特定群体实行特别计划,发掘他们的经济潜力和消除贫困。

在强化少数群体的策略下,政府将推出数项措施推动少数群体的发展以塑造一个公平社会。这些少数群体包括半岛的原住民、因教育水平低面对贫穷问题的沙巴及砂拉越州内陆居民及土著,以及低收入的华印裔家庭所面对的就业机会及微型商业融资便利问题。

【提升低收入的印裔与华裔家庭】

为了提升低收入的华印裔家庭,将继续根据B40计划提供援助。

鼓励低收入的印裔家庭利用“印裔社会企业发展基金”下的微额融资经商;为印裔年轻人提供更多求学机会,以提高他们的教育水平;接受职业技术教育与培训计划,以提高他们的就业能力。

同时,对于新村的低收入华人家庭,将会继续通过“华人新村居民特别贷款计划”的小额信贷,以协助缴还地税和装修房屋,其中90%以上的资金用于小额信贷计划。

赤贫率(2014年 vs 2016年)

            2014年    2016年

全国: 0.64%       0.36%

城市: 0.34%        0.17%

乡区: 1.64%         1.04%

- Advertisement -

土著: 0.85%        0.48%

华人: 0.13%         0.06%

印裔: 0.59%          0.11%